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马蔚华为银行10万亿贷款代言担忧地方政府

发布时间:2019-07-20 02:07:51 编辑:笔名

马蔚华为银行10万亿贷款代言:担忧地方政府赖账

全国政协委员、永隆银行董事长、招商银行前行长马蔚华。 新华社 资料 随着地方债全部依靠政府担保的日子一去不复返,作为地方债的“债主”,银行们日益担忧,躺在账面上的10万亿存量债务能否被地方政府承认。 全国政协委员、永隆银行董事长、招商银行前行长马蔚华提交《关于规范政府债务清理、妥善保护银行债权的提案》,建议增强政府债务清理分类信息的透明度,构建债权人与债务人间良好的沟通机制、妥善处理存量债务,保护银行等债权人合法权益,同时,尽快明确过渡期平台后续融资政策。 根据审计署此前发布的数据,截至2013年6月底,17.9万亿元的地方政府性债务中,银行贷款10.1万亿元,占比56.5%。针对地方债这一“不定时炸弹”,去年10月,国务院下发《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》,随后,各地对政府平台债务开展了全面甄别清理工作,以2013年政府性债务审计结果为基础,对地方政府性存量债务进行分类认定,分类纳入预算管理。换句话说,今年开始,地方政府将不能直接向银行进行融资,此前的存量债务也要进行分类认定。 瑞银证券此前发布报告断言,前述17.9万亿元地方政府存量债务中,有 万亿元可能会被划为新框架下的地方政府债。也就是说,约有万亿元的存量债务将不会被纳入地方政府债。 马蔚华在上述提案中表示,由于本次分类工作涉及面广、复杂性高,银行在本次债务清理过程中面临一些困难,可能影响后续信贷政策的连贯性。 具体的问题包括: ,政府债务总量一直未公开,政府债务审计结果难以获取,分类认定范围不明确; 第二,债务分类认定标准、分类清理的结果及进展不透明,银行目前获知的分类结果均为通过非正式渠道口头沟通取得,债权、债务人的沟通机制不畅。 第三,债务清理过渡期的政策不明确,目前处于政策空白期,银行对政府融资的后续政策制定缺乏必要的依据,不利于存量债务及在建项目的正常融资。 第四,部分实质为政府融资的债务安全性难以得到保障,尤其是低层级的政府债务、类平台债务在本次债务分类过程中难以纳入政府负有偿还的债务范围,也未制定债务风险化解措施,可能会引发债务偿还风险。 “对银行来说,地方债的清理和认定过程中存量资产受到的影响非常大,而且也并没有详细的细则来认定,在融资主体、资金用途、还款来源等方面都需要梳理,如何努力将存量资产限度地认定为政府债务,是个实际问题。”国有大行一对公业务人士说。 马蔚华建议,应妥善处理存量债务,保护银行等债权人合法权益,其中,对于未列入政府负有偿还的债务,特别是项目自身运营收入不足以还本付息的,应引导地方政府通过注入优质资产、加强经营管理、加大改革力度等措施,提高项目盈利能力,增强偿债能力。 此外,在过渡期,还出现了地方政府与银行突击放贷的现象,即有些融资平台会多报债务余额,然后找银行突击放贷,银行则做大了贷款规模。 马蔚华在提案中建议有关部门,尽快明确过渡期内的债务续做政策,尽早公布政策允许继续通过平台企业举借政府债务的在建项目名单,明确新建项目的融资途径,理清、风险,保证重大项目的正常融资及建设。

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