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新居住证消息隐形限制条件多

发布时间:2019-04-11 05:48:54 编辑:笔名

【导语】:新居住证只需符合“有稳定就业、稳定住所、连续就读”3个条件之一即可申领居住证。申领条文背后暗藏的隐形限制还更苛刻一些。

1月2日,国务院法制办结束对《居住证管理办法(征求意见稿)》公开征求意见,历时29天。从内容看,其许诺的9项基本公共服务、6项便利无疑是进步。但居住证能否改变中国2.45亿流动人口的生存现状,尚有地方、部门利益要协调。

令人担忧的隐形限制

根据这份由公安部起草的征求意见稿,公民离开常住户口所在地,到其他设区的市级以上城市居住半年以上,只需符合“有稳定就业、稳定住所、连续就读”3个条件之一即可申领居住证。

赵大明对如此低的申领条件不敢相信中网厂家
。他从北方某省来京谋生已15年,2004年前后开了一家食品店。那时,北京已经推行《北京市工作居住证》,持证者可享受京籍居民才有的部分待遇,如购房、上车牌。

该证申领十分严格,不仅本人须有学士以上学位,须提交社保、纳税等资料,连所在单位也要具备一定资格。“我没有缴社保。”赵大明没申领到工作居住证。

在全国范围内,居住证大致分为两类,一类侧重于吸引中高端人才,往往对学历、工作单位、缴税年限等有较高限制;另一类侧重提供公共服务,对流动人口素质的要求相对较低昆明角钢厂家

北京的工作居住证显然属于前者。并且,申领条文背后暗藏的隐形限制还更苛刻一些。

刘威也遭遇到一项隐形限制。他供职于北京一家中央直属事业单位,符合学历、社保、纳税等条件,但2012年申领工作居住证时也遭拒绝。他找不到被拒的条文依据。

刘威担心,这一回,条文中只列了4个简单条件,会不会又有一些其他隐形限制?

中国青年报走访了多位非本地户籍的居民,他们普遍对隐形限制表示担忧,个体户、创业者、务工人员算不算“稳定就业”?租房、借宿亲戚家算不算“稳定住所”净化工程
?多久才算“稳定”、“连续”?

另一个担忧则是,除了征求意见稿的4项条件之外,地方政府会不会另设更高的门槛?哪一级政府有资格制订本行政区域内的实施细则?

尽管存在不足,但在多位学者看来,这份“申领资格低门槛、广覆盖”的征求意见稿,进步着实不小。

北京市政协委员、北京大学社会学系教授陆杰华表示,征求意见稿是对十八届三中全会提出户籍改革的具体落实,“国家没有出台规定,各地很难自己出台,缺乏上位法。征求意见稿顺应了人口流动的趋势,是一个里程碑式的转变。”

彭希哲也认为,这样的改革是一个正确的方向。

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